我们很高兴与您分享由墨西哥律所Ibarra del Paso Gallego主编的《拉美锂矿：现状与监管》（Lithium in Latin America: Current Situation and Regulation），其中的智利章节由智利佳理（Carey）律师事务所能源组合伙人胡安·弗朗西斯科·麦肯那（Juan Francisco Mackenna）撰写。
PDF全文（英文内容）：https://www.carey.cl/wp-content/uploads/2024/06/IPG_Lithium-in-Latin-America_Version-Final-1.pdf
我们将刊登内容已翻译成中文，敬请阅览：
1、锂矿是否对外国投资开放？
总体上讲，锂矿的开采和加工只能由智利政府可通过直属国营企业或者与无论国籍的私营企业合作进行，具体形式请详见下一问题的回答。
作为特例，根据旧版《矿业法典》（Mining Code）（1932年至1983年期间有效）的规定，在1979年1月1日或以前，依据该法第3条第1款而获得的锂矿或其他金属物质的矿业特许权，其所有者（无论国籍）可直接进行锂矿开采。
2、私人实体如何申请勘探、开采和生产锂矿？通过获得特许权、许可证、执照？
私人实体，无论是智利籍还是外国籍，都可以向智利政府申请行政特许权或锂矿特别经营合同（lithium special operation contracts）。在这种情况下，智利政府可能会在私人实体提出申请的地区进行招标。不过，正如对问题4的回答所解释的那样，有些盐湖无法开采，而其他盐湖的锂开采则由智利国企CODELCO（国家铜矿公司）和ENAMI（国家矿业公司）进行。
3、应当向哪一公共实体或政府机构申请授权？
行政特许权或特别经营合同的申请必须提交给智利矿业部，矿业部将根据智利总统颁布的最高法令针对每种情况特别规定的要求和条件予以批准。
4、投资锂有哪些条件或限制？（合同、特许权、期限、政府关税或特别税）
限制条件已在前文的答复中提及，而行政特许权和特别经营合同的条件则根据具体情况由总统颁布的最高法令规定。
此外，智利政府最近出台了《国家锂战略计划》，拟通过政府和社会资本合作加强智利政府对锂矿开采项目的参与。为此，在提交并讨论关于成立国家锂矿公司的法案的同时，国有矿业公司CODELCO（国家铜业公司）和ENAMI（国家矿业公司）将在它们已经拥有采矿项目的地方（阿塔卡马盐湖）获得特别经营合同，两家公司将能够在每一个项目中选择最佳合作私营实体，并同时保持国家控制。
此外，这项政策还委托国有矿业公司CODELCO和ENAMI启动公开招标程序，将锂矿勘探特别业务合同授予私营实体。如果这些合同所产生的勘探结果显示出潜力，勘探中标方将拥有与国有公司合作开展相关项目开采阶段的优先权。在被认为具有战略价值的项目中，智利政府将持有合资企业的多数股份。
这一锂矿政策的具体内容还有待细化明确。例如，“战略价值”的含义和范围，以及成立国家锂业公司的法案内容和法案提交日期。
5、开采锂矿的普通结构（合同和公司）是什么样的？土地租赁、在国内成立实体？
有关结构和许可已在上文提及。另请注意，迄今为止，先前只有两家私营公司（SQM和Albemarle）通过与CORFO（智利政府鼓励经济生产和发展的机构）签订采矿特许权租赁协议，以开采和生产锂产品。除了上文提到的法律规定和最近公布的锂矿战略计划，这些业务尚无真正的“普通结构”。
6、是否有影响私人和/或外国参与的公有土地或耕地限制？
在智利开采锂的盐湖属于国有财产。要进行锂矿勘探和开采，相关实体需要获得占用权（通常是矿业地役权），并与勘探区周围的当地土著或非土著社区接触，此外还需要获得环境许可证。
7、补充意见、参考资料或链接
https://www.carey.cl/en/chilean-government-announces-national-lithium-strategy
（佳理注：专题内容 - 智利政府宣布国家锂矿战略计划 ）
